汉家土地一旦进入腊月就开始变得不一样，年关就在眼前，所有人都不由自主的想着今年的得失，就连皇帝也是一样。灞

之所以叫年关就是因为到了年底才是最难过的日子，亏欠别人的东西都该想办法还上，如同过关口一样，能过了这道关口来年就是一片美好。

叶安带着一大家子人回了凉州府，裴承文这货率领一众大小官员站在凉州城外三十里的亭驿迎接，规模之浩大让狄青的斥候以为有什么变故，好在瞧见了凉州府的大旗这才安心下来。

裴承文等官员在瞧见叶安的车驾后便激动的难以自已，就差哭出来了，这不是在向叶安拍马屁，而是他们真的快被压垮了。

甘凉以及新疆府和湟州的百姓自然是感觉不出来的，他们只能感觉到日子越来越好过了，市面上越来越繁荣了，军队越来越强大了，可对于官吏来说却是整日提心吊胆，一直生活在恐惧边缘。

无他，因叶侯一直不在甘凉，他们没有一个主心骨，虽然一切都是按照当初叶安留给他们设计好的制度在推进，可心中的那份不踏实却一直存在，甚至成为挥之不去的梦魇。

这就像是一场改革，在开始阶段大家还都没有乱七八糟的想法，只是觉得改革过后府衙里的差事更容易做了，每个人的差遣都变得明确，没有了推诿和苟且。

这对官吏来说当然是好事，可谁知这才仅仅是开始，逐渐的他们发现许多不能碰触的禁忌开始松动了，比如官吏的任命……灞

官和吏不同，吏可以随便任用，只要裴承文愿意他可以把凉州府上下的大小吏人都换一遍也不会有什么，可官却是有天壤之别，甘凉说到底还是大宋的州府，一州一府之地的官员可不仅仅是寻常官吏那么简单，最少要是官身，并且还要有朝廷的文书才能任命。

大宋在中央重视的战略要地设府，国朝京府有四，开封、京兆、大名、应天，剩下的皆为次府，并且在重要的城市所在设州，以进行更为集权的统辖与治理。

所以无论州府都是极为重要的所在，而州府的官员必须由朝廷直接任命，以达到中央集权的效果。

州府以官衙厅堂以政务区分，州治、通判厅、签厅、签判厅、教授厅、司户厅、推节厅、察推厅、录事厅、府院、司理院、路钤辖衙、州钤辖衙、路分厅、支盐厅、巡辖递铺厅等等。

每一个衙署机构都有自己的长官且也都是朝廷命官，但在甘凉这一点却在改变，无论是凉州府的府衙，还是甘州城的州衙，甚至连玉门关的官吏都变成了甘凉当地的官员。

并且这些官员皆来自于一个地方，凉州府的府学！

凉州府的府学已经成为大宋西北的第一学府，这是令所有人都意想不到的事，甚至于李元昊都向大宋中央请旨，愿以战马千匹的代价送党项人前往凉州府求学。灞

可惜，这份奏疏入朝之后便消失在了通进银台司，为此叶安付出了相当巨大的代价，不过结果终究是好的。

凉州府的府学在东京城朝堂上的那些高官看来简直难登大雅，教授的根本不是什么儒家经典，也不是诗词歌赋，而是为官之道！

这对追求高洁品质以及忠君爱国的儒生来说完全不可接受，但很快人家也就不在意了，为何？因为出自凉州府的学生都要去往凉州府各地做小吏的，那不是入仕官员的基础，而是寒门黔首的追求。

东京城的官老爷们一直认为，这些人最多也就是当个府衙小吏，若是想在上一步，也不是不能看在他们忙前忙后的功劳上赏其一个从八品或是正八品的官身，只不过官职差遣都属于最低贱的那种……

可现在不同了，这些原本是小吏一样的人物却被逐渐的提拔到了官员的位置，并且充任实职，这在许多人看来几乎是大逆不道之举。

只不过甘凉还是在以叶安的意志与他定下的制度在发生改变，这也是甘凉官员最担心的事，现在他回来了，所有人都松了一口气。

无论甘凉变成什么模样，只要有叶安能亲自坐镇这里，那所有的问题都不再是问题，或者说所有的问题都不再是他们的问题。灞

“侯爷，您可算回来了，这段时间甘凉繁荣的有些吓人，无论新疆府的改变亦或是湟州的变化也压得人喘不来气，都担心一旦朝廷伸手过来，咱们这些人就从功劳卓着的能臣干吏变成叛国之人了。”

裴承文最先迎了上来，但开口第一句话便是让叶安有些瞧不起这货，好歹也做了凉州府数年的知府事，自己不在的时候他做的很好，怎么现在忽然丧了胆气。

“怎么？我若是不回来，你便要撂挑子走人了？好歹也是你一手操办起来的，就真能舍得？”叶安带着玩味的笑容看向裴承文。

裴承文一边给叶安拂去身上的灰尘，一边苦笑摇头道：“侯爷说的哪里话，属下在甘凉如此之久，早已把这里当做自己家一般看待，从府学中的莘莘学子到悯孤院里的娃娃，从福田院的老人到戍边的将士，哪一个是能轻易放下的？就算是属下身死，也想葬在石羊河边上看着这里……”

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