如果说屯田是荀贞迎了刘协和朝廷迁到许县后的第一件要务，那么上计就是刘协等迁到许县后，朝廷即将需做的头件大事。

汉家制度，每年十月，郡国上计朝中。“计”者，许慎在《说文解字》中解释为“会也，算也”，即计算之意；“上计”也者，就是各级官府把“计”内容和情况统一“上报”朝廷。用后世的话说，即地方政府每年一次的，向朝廷做的，包括了本地“户口垦田、钱谷入出、盗贼多少”等等各方面之情况在内的总体汇报，再用后世的话说，这就相当於是，每一个自然年是从正月到十二月，但每一个财年，於本朝言之，则是从本年的十月到翌年的九月。

——既然是每年的一次汇总工作，为何不在年底，或在翌年的年初，却在十月？这是受秦朝制度的影响。汉承秦制，本朝的历法、政治、法律等各方面的制度多是照搬的秦朝，而秦朝之时，岁首为每年的十月，故此本朝之初，也是以十月为岁首，直到武帝《太初历》颁布后，才改为正月为岁首，但上计的时间一直没有变，延续至今，都在十月。

往年太平之时，每到十月前后，都是京城颇为热闹的时候。

除了少数偏远的郡，朝廷特别允许两年或者更长的时间到朝中上计一次以外，其余的百余郡国都是每年一次上计，虽有路途远近之分，然到十月左右，几乎大汉治下的所有郡国的上计吏，都已齐聚京城，只上计吏就有百数，加上上计吏的从吏们，何止数百之多的各郡的优选之吏！各个郡国在京城设置的驿馆都是住得满满堂堂。

上计之前，这些上计吏，或者拜访在朝中为官的亲友，或者奉长吏之嘱，拜谒朝中大臣，海内各地的口音响彻京城，那当真是热闹非凡。

而又到上计之日，先是百余上计吏聚集到司徒府中，伏拜於宽敞的院上，由司徒举行正式开始上计的仪式；接着，便由“典天下岁尽集课事”的尚书台之三公曹、职在“监察百官”的御史大夫、“掌钱谷收支”的大司农等各个机构着手进行具体的审计、审核。

整个工作完成后，朝廷经过讨论，奖励各郡之优者，惩治落后者。

因为上计是地方与朝廷下情上达的一个重要渠道，且上计吏是郡国的代表，故上计吏品秩虽低，百石罢了，但在此期间，有的上计吏可能还会得到天子的接见，如郭图的族中祖上郭宏，也曾任过颍川郡的上计吏，就曾在一次上计中，得到了当时天子前汉元帝的召见，言辞辩丽，对答如流，为元帝感叹“颍川乃有此辩士耶，子贡、晏婴何以加之”，群公瞩目，卿士叹服。

总而言之，上计是对帝国整个一年工作的一个总检阅，也是对下一年工作的一个总开端，不管场面上，抑或具体的意义上，都可当之无愧的说是每年一次的政治上的大盛事。

却只是董卓生乱以今，四方诸侯割据，这上计的盛事，已然是多年未曾再现於朝了。

有道是“文治武功”，要想真正的秉政朝廷，为朝臣、士民信服和拥戴，只取得军事上的成果，这是远远不足的，还必须要在政治上也做出足够的成果，唯有这样，才能使自己的威望真正地在朝中立起，也才能使朝廷，或言之自己的威严真正地传遍天下，为日后的发展奠定坚实的基础，所以早在勤王成后，定下了迁都许县之时，荀贞就已开始着手“上计”此事。

不仅他控制下的徐、兖、青三州之各郡及九江、阜陵两郡，还有河南尹、弘农郡、河东郡、河内郡这司州的东部四郡，他早早地就通过朝中传下了诏令，叫其之上计吏必须在十月前到达许县，而且孙策所控制的豫州，同样也提前已然传下命令，又扬州、刘表治下的荆州也都已有旨意传去。

当然，袁术的南阳、袁绍的冀州等地、高干和曹操的太原等郡、关中的司州三郡、刘璋的益州，乃至幽、凉等州，也都分别有令旨传往，——只有交州实在太远，未有旨下，只不过这些地方的郡守，会不会遣上计吏来，或能不能遣上计吏来，这就不是荀贞所能控制的了。

但饶是如此，就算把这些不能控制的郡国排除在外，粗略下来，今年将会到许县上计的郡国也达有三四十之数，差不多占了天下郡国总数的近半，如只算素来富庶之地的话，那就是占了半数还多。

……

听从吏回报说是河东的上计吏，荀贞问袁绥，说道：“青、兖、徐、豫四州的上计吏到齐了么？”

袁绥答道：“回明公的话，四州各郡，只青州尚有东莱、北海二郡之上计吏，因路远，犹未达，其余各郡的上计吏，最迟者，也已於昨天到了。”

“扬州各郡的呢？”

袁绥答道：“九江、阜陵二郡之上计吏是扬州各郡上计吏中最早到达许县的，四五日前就到了；扬州余下五郡之上计吏，吴、丹阳、庐江三郡的上计吏也已到，会稽、豫章两郡应是因为路途稍远，现尚未到，当是犹在路上。”

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