刑部尚书徐敷言说：“陛下，是否定一个规矩，侵占多少亩以上流放，侵占多少亩罚金、徒刑。否则，地方上会乱套的，官吏有可能趁机陷害敲诈地主。”

“乱世用重典，今年一律流放，明年再稍微宽松些。”朱国祥道。

“是！”

徐敷言和李含章一起应命。

朱国祥又说：“给各地官员下发政令，涉及流民和士兵的田产纠纷，判案时要偏向于他们，不能让地主趁机夺取田产。陈东！”

“臣在。”陈东应声道。

朱国祥说：“御史再增加六十人，从新科进士当中选取刚直者担任。多派御史巡视全国府县，主要就是巡视田产纠纷。一旦发现有官吏跟豪强勾结夺田，轻则罢官不用，重则流放西北！”

“是！”

陈东跃跃欲试。

从去年到今年，各省都在大规模安置流民，并把无人认领的土地分给他们。

去年下半年开始，田产纠纷的案子暴涨。

很多地主并非想要侵占田产，而是他们战乱时逃走，时局稳定又回到老家，发现自己的田产被划给流民了。甚至有些地主家的祖宅，都被流民给霸占。

这种情况，他们自然要打官司。

可是正常的田产官司，跟侵占田产的官司，搅在一起很难辨认。又或者是勾结官吏，故意让地方主官难以分辨。

从全国大局着眼，朱国祥只能一刀切。

那些失去田产的地主，就自认倒霉吧，反正他们也是有浮财的。而且还拥有当地的人脉，或多或少都能拿回一些，又或者可以去开垦荒地。

朱国祥继续说：“荆襄的问题，还不止这些。那里的士绅商贾，为何不能大富？只能盯着农民盘剥？”

“我让人搜集了唐代资料。荆襄地区的特产，有茶叶、漆器、蚕桑、柑橘。至于矿冶、竹编、造纸，体量太小，可以忽略不计。”

“茶叶不能富荆襄之民，是旧宋茶法造成的，特别是蔡京的茶法。荆襄商贾本就不富，荆襄还不怎么出进士。他们根本拿不到茶引，只能忍受外地茶商压价，想要靠茶叶赚钱只能走私。走私赚小钱还可以，一旦规模搞大了，必然被有茶引的外地茶商举报，引来旧宋朝廷的严厉打击。”

“再说漆器。唐代襄阳漆器独步天下，靠的是样式，还有个专称叫‘襄样’。五代之后，襄阳文脉不振，漆器样式也流于平庸，到宋代已经难以卖去外地。”

“再说柑橘。或许是唐代之后气温变低，也或许是品种退化。在唐代闻名于世的襄阳柑橘，到宋代已经不好吃了，甚至连入药都不够格。”

“再说蚕桑。襄阳的桑树品种枝干高大，适合农业间作，不利于密植和采摘。唐末以来，流行矮桑密植，可大规模发展地区蚕桑纺织。襄阳那边，跟不上脚步了。”

阁部院重臣们，被这番话听得一愣一愣。

他们在做地方官时，或许通过接触士绅百姓，能够了解当地情况并因地制宜。

但绝对不如朱国祥阐述得这么全面，而且如此的高屋建瓴。

朱国祥说：“茶叶好解决，新茶法已经实施，可给茶户、茶商以喘息之机。还能改为炒制茶叶，运到国境之外去销售。柑橘也好解决，让劝农司培育或移植新品种。”

“蚕桑，根据当地的桑树品种和地形，可开发高田加池堰、高台加池塘的方式。既能尽量利于地形，也可保持农桑收入，还能趁机兴建堰塘水利，同时发展鱼类养殖……”

朱国祥扫视众臣：“这样才叫施政治民，要因地制宜，要了解当地情况。而非一味的空喊什么劝农桑、兴水利！”

就连张根，也是初次体会到皇帝的治民能力。

因为在汉中的时候，朱国祥的主要精力，都投入到给朱铭提供军粮上了。再有其余的政令，也不过是丈量土地、兴修水利。

有一个算一个，在场大臣都对皇帝肃然起敬。

眼前这位，就算不当皇帝，而是做旧宋的地方官，肯定也能造福一方百姓。

朱国祥说：“把我刚才讲的这些，印出来发给各地官员。让他们因地制宜，刚才说的只是适合荆襄，他们治民时不要照搬过去，要领悟其中的方式方法！”

“陛下圣明！”

众臣齐声高呼。

朱国祥为啥关注荆襄？

因为钟相一直小动作不断，去年冬天甚至杀进广西！

(本章完)

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