“况且‘宪兵令里有明确规定：‘宪兵为军队兵科之一，受所属军种最高指挥管辖，职掌军事安全及军纪维护，兼掌司法警察之业务。请殿下特别注意最后一句——兼掌司法警察之业务，也就是说宪兵可以兼管司法警察的职责，不但可以管军人，也可以管平民。”

这实际上还是第二王子伯纳德为了组建自己的特务警察机构所耍的一个花招。既然不让我弄特务，那我整宪兵吧，军队没有管纪律的还不乱套？难道学皇军，战场纪律就是战败后切腹？有了这么个台子，以军事安全的名义折腾特务，扩展业务还不是小事一桩？

事实也正如第二王子和他的高级幕僚所推想的那样，几乎是一夜之间，挂着宪兵袖章的提坦斯就在大街小巷出没了。而在占领区，除萨尔巴杜特区之外，推行的都是宪兵政治。本土的提坦斯宪兵被称为敕令宪兵，只负责国内治安。在本土之外的占领区的宪兵则称之为军令宪兵。军令宪兵直属于占领军司令，负责保障作战区域内以及已占领区域内的安全。防止敌人的反战宣传和剿灭谍报、游击作战，对可疑份子的检举等等都是军令宪兵的常规工作。甚至潜入敌方收集情报、执行暗杀等活动也是宪兵的工作范畴。

仿佛嫌这还不够，宪兵队最近又成立了一个新的下属部门——特别高等警察，通称“特高”。两伙半路出家的特务在占领区横行霸道，根本不把那些落魄贵族放在眼里，只要跟他们合作，保住小命什么的压根不是问题。至于那个有名无实的“边境贵族”头衔，这帮大爷暂时还看不上眼，比起当个穷贵族，想办法先把钱包塞满可重要的多。

一般来说，提坦斯弄钱的路子除了抢和倒腾物资，主要也就是设卡收买路钱，再不然就是收税。毕竟作为新式军队，训练士兵、发放军饷和购买军事物资的开销需要大量资金，光靠第二王子和国内增加预算不可能填上资金缺口，要想解决这个问题，最快最简单的办法就是“以战养战”。具体来说，就是在占领区构架起一套以军队为主导的官僚管理体系，推行高效且强硬的税收体制。

在罗兰就任之前，占领区最大的税收来源是农业税，自从提坦斯将军费开支增长的压力转嫁给原住民后，农民承受的税赋压力大大增加。此外由于提坦斯进驻后一时缺乏兵营，于是让士兵住进农奴家中，住进去的士兵连同军马一道都要农奴家庭负责供养，称之为“粮秣费”。虽然粮秣费可以抵充军事税款，但农民工给士兵和军马的粮秣是按照事先规定、比市场价低得多的价格折算的，因此农民损失很大。当部队往别处调动时，也要用农奴家的马匹运送行囊物件（即所谓“脚力”），往往使农奴损失不少耕畜。

赋税、粮秣费和脚力使占领区农民背上沉重的负担，另一方面，查理曼频繁的用兵使得对粮食、葡萄酒、肉牛和羊毛的需求剧增，因此很多投降的“和平派”贵族和地主收回租给农奴的土地，改为自己或与提坦斯、财团合资经营。通过这种方式打通关节，免除运输过程中的过境税和繁琐的检查手续，获得更多收入的同时获得某种程度的政治安全保障。此一行为导致农奴在地主土地上服免费徭役的时间也增多了。绝大多数地主认为农奴每星期出三天徭役太少，索性采取数量不定、依照需求随意分配的劳役制度。甚至连地主自营地出产的粮食和葡萄酒也要由农奴赶着马车长途跋涉运至提坦斯收粮站或财团控制的港口仓库。

与农民的水深火热相对的是，提坦斯和大贵族都发了财。他们将大量钱财用于奢华生活和大兴土木，最近随处可见的新古典主义风格建筑就是明证。大贵族的庄园不再具备防御功能，而是用来享受和炫耀排场，大庄园内往往建有画廊、剧场和音乐厅，还有专门的狩猎森林，供主人和宾客消遣娱乐之用。巨大的贫富差距更令人感到憎恶，进一步点燃农民们的反抗之心。

社会矛盾激化的直接后果就是此起彼伏的起义与恐怖活动。在特区新政实施之前，没有哪一个星期不曾发生过暴动、暗杀和报复。走投无路的农民杀掉卖国求荣的地主、穷凶极恶的士兵，提坦斯则执行残酷的人质枪决法案，枪杀平民作为报复，或把整村整村的人投进集中营。

直到罗兰开始推行新政后，上述情形才得到遏制。军费开支被纳入政府管理，剥离了提坦斯征税权，厘清财政系统，导入工业化之后，随着商业活动的兴起，越来越多的贵族开始参与商业投资，或者通过代理委托投资，或者在自己的土地上兴建制造工厂和商店。如今大家对土地的兴趣逐渐开始淡漠，罗兰终于可以腾出手来替天天到总督府陈述疾苦的农民代表解决一些实际问题了。

“这可是个大工程，要知道卡斯蒂利亚的贵族是世界上脑袋最僵硬的一群人。对这些满脑子‘正统、‘体面的家伙来说，土地就是生命，谁动土地或者搞人口普查就是要他们的命。他们是不会介意在这种时候扯起‘爱国的大旗，掀起叛乱的。”

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